IV 
Die Verwaltung der Volksschule umfasst äußere und 
innere Angelegenheiten. Jene erstrecken sich auf die sachlichen 
Bedürfnisse der Schulen, ans die Verpflick tnng, Schulen zu 
errichten und zu erhalten, auf den Unterhalt des Lehrper 
sonals und die Versorgung seiner Hinterbliebenen, auf den 
Schulbesuch, diese auf die Vorbildung, Anstellung und Diszi 
plinarbehandlung der Lehrer, auf den Unterricht und den 
erziehenden Einfluss der Schule, auf die Schulzucht und Sitt 
lichkeit der Jugend. Nach der politischen Schnlverfassung fielen 
die letzteren zunächst in den Wirkungskreis der geistlichen Schul 
aufsicht, nämlich der Ortsseelsorger (Pfarrer, Pastoren) als 
Lokalschulvorsteher, der Bezirksdechante (Senioren) als Schul 
bezirksaufseher, endlich des bischöflichen Ordinariats als der 
Diözesan-Schulbehörde; die äußeren Angelegenheiten waren 
von den politischen Behörden zu besorgen. Die weltlichen und 
geistlichen Organe hatten sich aber gegenseitig zu unterstützen 
und bezüglich aller Angelegenheiten, welche beide Wirkungs 
kreise berührten, in aufrichtigem Einvernehmen vorzugehen. 
Die politischeil Behörden hatten dabei insoferne eine gewisse 
höhere Stellung, als es ihnen überhaupt oblag, den gcsammten 
Sprengel ihrer Wirksamkeit zu überwachen lind insbesondere 
dafür zu sorgen, dass die erlassenen Gesetze und Verordnungen 
beobachtet werden. Die oberste Aufsicht und Leitung über das 
Volksschulwesen des ganzen Reiches nach beiden Richtungen stand 
der Studien-Hofkommission, beziehungsweise dem Unterrichts- 
Ministerium zu. 
Hiernach befand sich die linmittelbare Leitung der öffent 
lichen Volksschulen in ihrem wichtigsten Theile in den Händen 
der Geistlichkeit. Die Volksschule ist eine öffentliche, vom Staate 
angeordnete, für den Unterricht aller Staatsbürger bestimmte 
Jnstituzion; von ihrem Wirken hängt unstreitig zu einem großen 
Theile der Wohlstand des Volkes, der Grad seiner sittlichen 
Bildung, die Macht des Staates ab. Deni Staate kann es 
daher durchaus nicht gleichgiltig sein, wie die Volksschule geleitet, 
wie der Unterricht in derselben ertheilt wird, lind eben deshalb 
nmß er das Recht der Beanssichtignng und Leitung des Volks- 
Schulwesens für sich in Anspruch nehinen lind durch seine 
Organe ausüben. 
Zlir Alisübnng dieses Rechtes nluß er stets die befähigtsten 
Personen delegiren, deshalb begründete schon Josef II., welcher 
die Orts-Schulaufsicht dein Ortsseelsorger überließ, die Jnsti- 
tnzion der Kreis - Schulkommissäre und erst im Jahre 1805 
wurde der wichtigste Theil ihrer Funkziouen für ein beständiges