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nehmung lagen. Einmal ergab sich die Möglichkeit eines umfang 
reichen Zusammenarbeitens von öffentlichem und privatem Kapital, 
sodann aber auch des Zusammenwirkens von wirtschaftlichen Interes 
senten und Beamten bei Erfüllung wirtschaftlicher Aufgaben von 
allgemeiner Bedeutung 1 ). In einzelnen Fällen beschränkte man 
sich nicht darauf, die Unternehmerkreise an der öffentlichen Ver 
waltung ihres Wirtschaftszweiges zu beteiligen, sondern zog auch 
weitere Interessentengruppen, Arbeiter, Händler und Verbraucher 
hinzu. Dabei machten alle am Kriege beteiligten Länder die 
Erfahrung, daß sich auf dem Wege der Organisation der wirt 
schaftliche Erzeuguhgs- und Verteilungsprozeß in bisher kaum für 
möglich gehaltener Weise zielbewußt lenken läßt, und daß um 
fassende wirtschaftliche Aufgaben bei straffer Konzentration auf 
bestimmte Zwecke in ungeahnt kurzer Zeit bewältigt werden können. 
Die Folge war vielfach eine weitgehende Überschätzung dessen, 
was durch Organisation erreicht werden kann, besonders da man 
häufig die Ausnahmeverhältnisse der Kriegswirtschaft nicht in 
Anschlag brachte und die Schattenseiten der Organisation und 
Überorganisation erst als bitterer Nachgeschmack nach dem Kriege 
in vollem Umfange zutage traten. Durch die Verlegung des 
Schwergewichtes in Fragen der Betriebsführung und durch die 
Forderung, die Unternehmerfunktionen nicht nur auf eine Vielheit 
von Personen, sondern auch von wirtschaftlichen Interessenten 
gruppen gemäß ihrer besonderen Stellung im Wirtschaftsprozeß 
zu verteilen, entsteht die Notwendigkeit der Schaffung einer Reihe 
von Organen aus den zur Kontrolle berufenen Personenkreisen. 
Die Kontrolle der Industrie wird damit in erster Linie zum 
Organisationsproblem. 
III. Die Kontrolle der Industrie als wirtschaftliches 
Organisationsproblem. 
Als solches ist das Problem keineswegs eindeutig, sondern 
enthält eine Reihe von Teilfragen, die einer besonderen Lösung 
bedürfen. Unter diesen sind vor allem folgende Fragen hervor 
zuheben: i. die Frage, wie der sachliche Inhalt der Kontrolle, 
diese nicht lediglich als Aufsichtsfunktion, sondern als Inbegriff 
der zur Führung einer Industrie erforderlichen disponierenden und 
organisatorischen Maßnahmen verstanden, zu verteilen ist; 2. die 
x ) Über die Organisationsformen der deutschen Kriegswirtschaft vgl. 
A. Dix, Wirtschaftskrieg und Kriegswirtschaft. 1920, S. 310I, über die Or 
ganisation der englischen Kriegswirtschaft vgl. Teil II, Kap. 6 dieser Arbeit.