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Widerspruch mit der faktischen Macht geraten sind, gar kein 
Ausweg als Rechtsänderung oder Rechtsbruch. Denn auf die 
Dauer entscheidet nicht das tote Papier und der historische 
Titel, sondern die lebendige Stärke und das Bedürfnis der 
Gegenwart. 
Der berühmte Gesetzartikel XII aus dem Jahre 1867 ist 
die Kodifikation der auf diese Weise zum Siege gelangten 
neuen, der österreichisch-ungarischen Reichsidee. Der leitende 
Grundgedanke derselben ist: Von den zehn Völkern der Mon¬ 
archie sind zwei souverän und reichsunmittelbar, die Deutschen 
und die Magyaren. Beide gliedern sich je ein halbsouveränes, 
reichsmittelbares Volk an: Die Deutschen gehen den Polen 
(Sprachenverordnung von 1869) relative Autonomie, die Magyaren 
den Kroaten (Ausgleich von 1868). Alle Großen sind so an der 
Reichsgestaltung mitinteressiert, die sechs anderen Nationen 
aber, die Tschechen, Ruthenen und Rumänen, die Slowenen, die 
österreichischen Südslawen, die Serben und Italiener sind zur 
Aufsaugung bestimmt, dem geschichtlichen Untergang geweiht, 
und zwar nehmen an deren Aufsaugung auch die halbsouveränen 
Teil: Den Polen sind die Ruthenen, den ungarischen Kroaten 
die Serben ihres Landes als Beute zugewiesen.